Аналогичные правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", утрачивают силу с указанной даты.
Новыми правилами отчасти дополнен порядок, изложенный ранее принятыми нормами.
Вот как теперь выглядит порядок рекультивации и консервации земель.
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Проект рекультивации земель подготавливается:
- в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- в составе проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, приводящих к деградации земель, либо в составе проектной документации, которая подготавливается для возведения объекта капитального строительства на земельных участках, нарушенных в результате сноса объектов капитального строительства.
- в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде, если при ликвидации накопленного вреда планируются работы по рекультивации земель;
- в составе иного документа, предусмотренного федеральными законами, в случае если такими законами предусмотрено включение сведений о работах по рекультивации земель в такой документ;
- в виде отдельного документа в иных случаях.
Разработка проекта рекультивации, консервации земель и сама рекультивация, консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков, либо отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений.
Заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами установлено содержание проектов, которое несколько расширено по сравнению с ранее действующими правилами, установлен срок, в который необходимо обеспечить разработку проектов и приступить к рекультивации, консервации земель.
Срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.
В отдельных случаях проект рекультивации (консервации) земель подвергается дополнительным согласованиям до его утверждения. Перечень таких случаев установлен Правилами. После утверждения проекта лицом, проводящим рекультивацию, консервацию земель уведомление об утверждении и утвержденный проект направляются в уполномоченные органы.
Введена процедура информирования о невыполнении или несвоевременном выполнении работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) в соответствии с утвержденным проектом. Информируются об этом органы, в которые наплавлялись утвержденный проект с соответствующим уведомлением. В эти же органы направляется извещение о завершении работ по рекультивации, консервации.
Завершение работ по рекультивации, консервации земель производится с оформлением акта о завершении работ. Форма акта утверждается Минприроды России. Акт самостоятельно принимается лицом, которое утвердило проект рекультивации, консервации земель, и направляется лицу, согласовавшему проект, а также в Россельхознадзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, виноградопригодных земель или в Росприроднадзор в отношении иных земель.
А в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, результаты работ (этапов работ) по рекультивации, консервации земель принимает орган государственной власти, уполномоченный на предоставление таких земельных участков (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по предоставлению которых передано органам государственной власти субъектов РФ). В этом случае подготовка акта осуществляется после приемки работ специально создаваемой госорганом для этого комиссией.
Напомним о привлечении к административной ответственности за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, которая предусмотрена статьей 8.7 КоАП РФ, а также о том, что в случае причинения ущерба почвам уполномоченные госорганы могут рассчитывать суммы ущерба, причиненного почвам и принимать меры по их взысканию.
