Программа производственного экологического контроля (ПЭК) для объектов I категории дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля (далее – Программа), созданную в соответствии с Правилами создания и эксплуатации системы автоматического контроля. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 779 как раз и обновлены такие Правила.
При обновлении сами правила существенно не поменялись.
В целом процедура подготовки Программы выглядит следующим образом.
Для начала нужно определить, есть ли необходимость устанавливать системы непрерывного контроля согласно распоряжению Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р (далее – Распоряжение № 428-р). Если же оборудование удовлетворяет приведенным в Распоряжении № 428-р критериям, то необходимо разрабатывать Программу.
На объекте НВОС I категории могут создаваться и эксплуатироваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем автоматического контроля отдельно по выбросам или по сбросам.
Следующим этапом определяется перечень загрязняющих веществ, по которым нужно будет обеспечить непрерывный контроль. В Постановлении № 779 приведены пороговые значения масс выбросов загрязняющих веществ от конкретного источника для включения их в Программу, непрерывный контроль по которым будет осуществляться при условии, что эти измерения можно провести и существует оборудование, которое позволяет такие измерения сделать. Массовые значения выбросов будут определяться на основании проектной документации или инвентаризации выбросов.
При этом установлено включение в программу непрерывное измерение только конкретных веществ. Необходимость непрерывного измерения других параметров газовоздушной смеси (расход, температура, давление, влажность и пр.) установлена постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 778.
Разработанную программу нужно будет подавать в составе программы ПЭК вместе с заявкой на получение КЭР. Внедрить системы непрерывного контроля необходимо в течение 4 лет с даты получения КЭР (в отдельных случаях предусмотрено продление данного срока еще на 2 года).
Полагаем, что если в соответствии с приведенной схемой не возникает необходимости оборудовать источники выбросов объекта I категории системами автоматического контроля, то это должно быть отражено в программе ПЭК объекта.
Стационарные источники сбросов объекта оборудуются автоматическими системами контроля, если их вклад в сброс объекта составляет более 15 %. Речь идет только о сбросе в водный объект.
В части сбросов автоматическими системами контроля оборудуются стационарные источники сбросов, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Распоряжением № 428-р. А Распоряжением № 428-р предусмотрено, что это все выпуски сточных вод в водные объекты, за исключением выпусков сточных вод, образующихся на объектах НВОС, на которых осуществляется деятельность исключительно по производству кокса, добыче сырой нефти и (или) природного газа, переработке природного газа, добыче и обогащению железных руд, обеспечению электрической энергией, газом и паром, производству фармацевтических субстанций, обработке поверхностей, предметов или продукции. При такой формулировке, правоприменитель может настаивать на оборудовании любого выпуска сточных вод вне зависимости от природы образования стоков (ливневых, хозяйственно-бытовых или промышленных).
В общем случае будет производиться непрерывное измерение следующих показателей:
а) объемный расход, м3/ч;
б) температура сбрасываемых сточных вод, ◦С;
в) водородный показатель сбрасываемых сточных вод, рН;
г) химическое потребление кислорода, мг/дм3.
Дополнительное измерение концентраций загрязняющих веществ требуется только для объектов I категории – очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений, городских округов.
Очистные сооружения централизованных бытовых и общесплавных систем водоотведения поселений, городских округов оборудуются автоматическими системами контроля, позволяющими непрерывно изменять концентрации загрязняющих веществ, перечень которых определяется исходя из суточного расхода сточных вод.
Система автоматического контроля сбросов объектов I категории, очистных сооружений централизованных ливневых систем водоотведения поселений, городских округов должна обеспечивать получение результатов измерений взвешенных веществ и объемного расхода сточных вод.
После разработки и утверждения программы осуществляются:
- проектирование системы автоматического контроля;
- поставка и монтаж оборудования, необходимого для создания системы автоматического контроля;
- приемка системы автоматического контроля в эксплуатацию;
- ввод в эксплуатацию системы автоматического контроля.
Система автоматического контроля принимается в эксплуатацию непосредственно на объекте эксплуатации в присутствии представителей территориального органа Росприроднадзора (Росприроднадзор выпустил рекомендации по проведению этого процесса, но пока только в части выбросов, см. материал «Порядок приемки систем автоматического контроля выбросов» от 30.07.2025 на сайте: https://www.asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/poryadok-priemki-sistem-avtomaticheskogo-kontrolya-vybrosov-sakv/).
При пуске системы в эксплуатацию осуществляется пломбирование мест установки автоматических средств измерения.
Распломбировка системы автоматического контроля осуществляется во время технического обслуживания, ремонта или поверки.
В случае если хотя бы один элемент системы автоматического контроля распломбирован, система автоматического контроля признается неработающей.
О длительных перерывах в эксплуатации системы автоматического контроля (более 28 календарных дней в год за исключением времени остановки технологического оборудования, оборудованного данными системами) необходимо будет информировать территориальные органы Росприроднадзора.
Новые правила заработают с 1 сентября 2025 года.
С этой же даты признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. N 262 "Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ".
